燃料適配爐具是長期以來農(nóng)村地區(qū)的主要采暖方式。在清潔取暖背景下，“煤改電”“煤改氣”強勢推進，爐具行業(yè)感受到了前所未有的壓力。但是，基于現(xiàn)實情況，燃料適配爐具仍是在暫不具備“煤改電”“煤改氣”的廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)實選擇。

　　機遇與挑戰(zhàn)并存。一方面是“打鐵還需自身硬的技術創(chuàng)新，另一方面是需要國家政策的相應支持。節(jié)能環(huán)保爐具能否抓住這一契機順利實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，已成關系該行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵所在。

　　在尚不具備“煤改電”“煤改氣”的農(nóng)村地區(qū)，為實現(xiàn)散煤治理與清潔取暖，“燃料適配爐具”仍是現(xiàn)實選擇之一。這對長期以來粗放式發(fā)展的爐具行業(yè)提出了更高要求。

　　9月20日，中國農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會啟動了農(nóng)村清潔取暖爐具“領跑者”行動，為清潔取暖形勢下爐具行業(yè)的提升與發(fā)展提供了新的可能。

　　中國工程院院士、清華大學熱能工程系教授倪維斗表示，此次行動十分有意義，應將該行動做成系統(tǒng)詳細的解決方案報告，報予國家相關部門，為國家制定清潔取暖技術路線提供參考依據(jù)。

　　行動：三階段推動

　　據(jù)中國農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會節(jié)能爐具專業(yè)委員會副秘書長任彥波介紹，此次農(nóng)村清潔取暖爐具“領跑者”行動將激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動力，加快技術進步，增加節(jié)能環(huán)保爐具市場占有率，建立行業(yè)能效水平和環(huán)境績效不斷提升的長效機制。首次爐具“領跑者”行動將分三個階段進行。

　　第一階段從2017年9月至11月，此階段，將開展產(chǎn)品征集與型式審查，并委托權威的第三方檢測機構，在同等條件下進行統(tǒng)一性能測試，同時組織專家研究制定“燃料適配爐具”測試標準及“領跑者”評價體系，對產(chǎn)品進行綜合評審，遴選出各類“領跑者”產(chǎn)品，并編制《農(nóng)村清潔取暖爐具“領跑者”目錄2018》，上報國家和地方相關政府部門，向各地項目實施單位推介。

　　第二階段自2017年11月至2018年3月。計劃于2017年冬季，對農(nóng)村清潔取暖“領跑者”產(chǎn)品用戶或示范點開展入戶調(diào)研，并編制用戶調(diào)研報告。采暖季結束，專家組根據(jù)用戶調(diào)研報告，編制完善農(nóng)村清潔取暖解決方案，上報國家和地方相關政府部門。同時，對產(chǎn)品案例進行大力推介宣傳，引導和培育“燃料適配爐具”新理念、新市場。2018年2月，召開農(nóng)村清潔取暖解決方案成果發(fā)布會，向社會公布。

　　2018年3月，將在2018中國民用清潔采暖設備及應用博覽會上發(fā)布《農(nóng)村清潔取暖爐具“領跑者”目錄2018》，公開表彰、推介、現(xiàn)場展示、多渠道宣傳推介，擴大影響力，推動農(nóng)村清潔取暖解決方案的落地實施。這是此次行動的第三階段計劃。

　　中國環(huán)境科學院首席大氣專家、原副院長柴發(fā)合認為，農(nóng)村清潔取暖爐具“領跑者”行動順應了清潔取暖形勢，對于爐具行業(yè)整體轉(zhuǎn)型提升有重要意義。應將爐具“領跑者”分層次，實行梯隊制，每個梯隊設定相應的門檻和標準，控制數(shù)量，最終納入“領跑者”目錄，向社會和政府公開推介。

　　安徽鼎梁生物質(zhì)能源技術開發(fā)有限公司董事長梁念喜對本報記者表示，在當前推進散煤治理的大背景下，清潔煤與秸稈混合燃料或許可以成為爐具轉(zhuǎn)型發(fā)展的契機。但是爐具行業(yè)多數(shù)都是民營企業(yè)，希望政府繼續(xù)加大對民營企業(yè)的支持力度，因為正是民營企業(yè)在啃散煤治理中農(nóng)村領域這塊“最難啃的骨頭”。

　　河北光磊爐業(yè)有限公司董事長康鐵良則認為，農(nóng)村清潔取暖事關提高農(nóng)民生活質(zhì)量和環(huán)境保護，短期內(nèi)在邊遠農(nóng)村不可能完全禁止燒煤，所以當前開發(fā)推廣高效低排放爐具是解決邊遠農(nóng)村清潔取暖的主要途徑。此次“領跑者”行動對于爐具行業(yè)來說非常及時。

　　現(xiàn)狀：先進技術呼喚政策支持

　　農(nóng)村清潔取暖爐具“領跑者”行動的背后，是亟待規(guī)范、升級的爐具行業(yè)。

　　近兩年，為治理散煤，部分地區(qū)推廣了潔凈煤，但是并沒有取得十分滿意的效果。知情人士透露，這其中，一方面是燃料與爐具不相匹配，另一方面則是部分地方政府采取低價中標策略推廣的爐具燃燒技術水平較低，造成燃燒不充分，大氣污染物排放濃度高。

　　長久以來，采暖爐具行業(yè)主要面向農(nóng)村，一直都是市場化發(fā)展、“自生自滅”。爐具生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量眾多，主要以民營為主，產(chǎn)品結構單一、同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重。據(jù)《中國采暖爐具行業(yè)發(fā)展報告2016》數(shù)據(jù)，2015年，我國節(jié)能環(huán)保爐具的實際用戶數(shù)約為保有量的23%，大部分用戶仍在使用低效、劣質(zhì)爐具，比例高達77%。

　　爐具企業(yè)自身創(chuàng)新能力不足是造成這一現(xiàn)象的重要原因。在爐具生產(chǎn)企業(yè)中，大部分都是中小企業(yè)或小型生產(chǎn)廠。同時，各地還大量存在著生產(chǎn)“三無”產(chǎn)品的“作坊式”爐具廠，生產(chǎn)和銷售缺乏市場監(jiān)管，對正規(guī)市場造成不小沖擊。

　　除自身原因，“外部環(huán)境”也對爐具行業(yè)成長帶來不利。

　　目前，我國燃煤采暖爐具的產(chǎn)品標準與檢測方法主要依據(jù)GB 16154-2005《民用水暖煤爐通用技術條件》和GB/T 16155-2005《民用水暖煤爐性能試驗方法》。而這兩個標準發(fā)布于2005年，已不能適應當前爐具產(chǎn)品的技術進步和對污染排放的要求。雖然中國農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會已組織有關專家已對上述標準進行了修訂并完成報批稿，但目前仍未頒布實施。

　　除標準不完善，我國目前還沒有專門測試爐具的國家級質(zhì)量監(jiān)督檢測平臺。尤其是對爐具煙氣污染物排放測試方法存在爭議，有待進一步完善。而節(jié)能環(huán)保爐具作為實實在在的耗能產(chǎn)品，當前卻并沒有被納入國家統(tǒng)一的“能效標識”認證管理體系。由于缺乏具有權威性的產(chǎn)品性能標識管理，許多企業(yè)隨意在爐具上貼“節(jié)能環(huán)?！睒俗R，既誤導了消費者，也不利于爐具產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。

　　而用戶節(jié)能環(huán)保意識淡薄，對節(jié)能環(huán)保爐具市場認知度差，也制約了企業(yè)的創(chuàng)新積極性和節(jié)能環(huán)保爐具的推廣。

　　但是，節(jié)能環(huán)保爐具的重要性卻不容置疑。

　　中國農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會節(jié)能爐具專業(yè)委員會主任郝芳洲表示，在環(huán)保新形勢下，爐具企業(yè)通過加大技術創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)力度，研發(fā)出的節(jié)能環(huán)保爐具，在農(nóng)村散煤污染治理、秸稈綜合利用、農(nóng)林廢棄物的能源化利用、百姓清潔取暖等方面，發(fā)揮了重要作用。通過行業(yè)能效測評和企業(yè)用戶實踐證明，“燃料適配爐具”節(jié)能減排效果顯著。在暫不具備“煤改電”“煤改氣”的地方應用潔凈煤和高效清潔采暖爐具是最現(xiàn)實的選擇。

　　一位長期從事農(nóng)村能源工作的人士對本報記者表示，農(nóng)村地區(qū)清潔取暖技術路徑包含清潔能源替代、煤炭清潔高效利用和生物質(zhì)等可再生能源利用。從我國農(nóng)村能源稟賦、能源基礎設施條件、百姓采暖習慣和采暖需求的現(xiàn)狀來看，“燃料適配爐具”是現(xiàn)階段實現(xiàn)農(nóng)村清潔取暖最經(jīng)濟、有效的措施之一，也是一條事半功倍的道路。但是，當前“燃料適配爐具”措施并沒有得到相應的重視，也缺乏相應的政策支持。

　　“政府相關部門應加大對該行業(yè)的市場監(jiān)管力度，扶優(yōu)治劣，同時出臺扶持發(fā)展的財稅補貼等措施?！鄙鲜鋈耸刻寡?。

　　機遇：清潔取暖是壓力也是動力

　　比前述困境給爐具行業(yè)帶來更多壓力的則是清潔取暖政策。

　　隨著北方地區(qū)清潔取暖和散煤治理的實施，“煤改電”“煤改氣”在諸多地區(qū)持續(xù)推進，“禁煤區(qū)”不斷增加，在很多地區(qū)，尤其是京津冀地區(qū)，這個“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”的市場已經(jīng)被擠壓殆盡。

　　但是，這一看似艱難的困境也為爐具的節(jié)能環(huán)保轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了難得機遇。

　　李克強總理在2016年11月17日主持召開國家能源委員會會議時指出，要“把推動煤炭清潔高效開發(fā)利用作為能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的立足點和首要任務。”清潔高效開發(fā)利用煤炭仍是基于我國資源稟賦的現(xiàn)實選擇。

　　一位業(yè)內(nèi)專家在接受本報記者采訪時說，燃料適配爐具不僅是“煤改電”“煤改氣”無法覆蓋的廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)實選擇，也可以有效促進我國民用爐具技術進步，促進散煤清潔高效利用，引領農(nóng)村采暖消費升級。

　　“目前爐具行業(yè)受到了一定影響，但在困境面前，爐具企業(yè)更應該堅持創(chuàng)新，做好技術儲備、市場儲備，在技術研發(fā)上不斷突破?！痹搶＜冶硎?。

　　農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)生與資源保護總站首席專家李景明認為，要實現(xiàn)散煤治理、清潔取暖，除了燃料和配套設施，也要在爐具上想辦法?？山梃b工業(yè)領域的先進技術手段和設備等減排措施解決燃煤污染的方法，在農(nóng)村地區(qū)大力推廣高效低排放爐炕灶。

　　日前，由住房和城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委、財政部和國家能源局四部門聯(lián)合發(fā)布的《關于推進北方采暖地區(qū)城鎮(zhèn)清潔供暖的指導意見》提出，京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市重點推進“煤改氣”“煤改電”及可再生能源供暖工作，減少散煤供暖，但是在尚未進行改造或暫不具備改造條件的地區(qū)，鼓勵以“清潔型煤+環(huán)保爐具”替代散煤。這為節(jié)能環(huán)保爐具的發(fā)展提供了機遇。

　　在北京老萬清潔供暖設備有限責任公司董事長邢立力看來，清潔取暖對于爐具行業(yè)利大于弊。一方面，政府集中采購可以幫助企業(yè)在短時間內(nèi)達到之前要自身努力很多年的效果。另一方面，也正是因為政府采購，導致企業(yè)一直以來賴以生存的市場萎縮較快。目前來看，按照國家政策，京津冀地區(qū)的市場已經(jīng)被擠壓殆盡，但是爐具企業(yè)應該適時轉(zhuǎn)型提升，積極開發(fā)適應清潔取暖的顛覆性技術及產(chǎn)品。

　　值得一提的是，9月8日，作為科技部公布的國家重點研發(fā)計劃大氣污染成因與控制技術研究重點專項2017年度項目——居民高效清潔燃煤采暖爐具研發(fā)及其應用示范項目正式啟動。這是民用燃煤爐具技術研發(fā)與污染控制首次被列入國家重點研發(fā)計劃大氣專項。

　　據(jù)介紹，該項目計劃通過“好煤配好爐”措施，使傳統(tǒng)燃煤采暖爐具能效提升10%，顆粒物、二氧化硫和氮氧化物的排放總量分別減少80%、60%和40%以上，為“好煤配好爐”農(nóng)村清潔取暖解決方案提供理論和實踐的科學支撐。（據(jù)中國能源報）