2014年年底，國務院辦公廳出臺了《關于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》指出，根據(jù)污染物種類、數(shù)量和濃度，排污者承擔治理費用，受委托的第三方治理企業(yè)按照合同約定進行專業(yè)化治理；堅持發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，同時加強政府引導推動?！兑庖姟诽岢隽说?020年環(huán)境公用設施、工業(yè)園區(qū)等重點領域第三方治理取得顯著進展的發(fā)展目標，同時從推進環(huán)境公用設施投資運營市場化、創(chuàng)新企業(yè)第三方治理機制、健全第三方市場、強化政策引導支持、加強組織實施等五個方面提出了推動第三方治理發(fā)展的意見。

為了貫徹落實《意見》精神，加快推進我省環(huán)境污染第三方治理工作，省發(fā)改委會同省財政廳、省環(huán)保廳等部門起草了《陜西省加快推進環(huán)境污染第三方治理工作實施方案（征求意見稿）》（以下簡稱《方案》）。

《方案》中提出了到2020年我省環(huán)境公共設施、工業(yè)園區(qū)等重點領域的第三方治理工作取得顯著進展的發(fā)展目標。同時，《方案》中多方面舉措的實施，也將成為集團快速發(fā)展的重大契機。

《方案》提出建立健全環(huán)境公用設施投資運營市場化機制，對以政府為責任主體的區(qū)域性環(huán)境整治、生態(tài)修復以及城鎮(zhèn)污染場地治理，采用環(huán)境績效合同服務等方式引入第三方治理。鼓勵各級政府引入環(huán)境服務公司開展綜合環(huán)境服務，政府不再直接投資環(huán)境公共設施。

《方案》提出從三個方面健全第三方治理市場機制。一是擴大市場規(guī)模，支持陜西環(huán)保集團等龍頭企業(yè)，采取市場化手段，加大兼并、聯(lián)合、重組力度，有效整合資源，迅速做大做強，積極引進戰(zhàn)略投資者，鼓勵有實力的第三方治理企業(yè)“走出去”；二是推動創(chuàng)新發(fā)展，整合高校、科研院所、環(huán)保企業(yè)創(chuàng)新資源，成立陜西環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)中心，打造產(chǎn)學研用緊密結(jié)合的環(huán)保技術和成果轉(zhuǎn)化平臺；三是加強行業(yè)自律，依托社會公共服務平臺和相關行業(yè)組織，設立第三方治理行業(yè)協(xié)會，推廣第三方治理成功經(jīng)驗和商業(yè)模式。

《方案》強調(diào)完善金融支持機制和加強政策引導。包括創(chuàng)新金融服務，依托省金融控股集團，吸引陜西環(huán)保集團等社會資本，設立環(huán)保基金，優(yōu)先為第三方治理企業(yè)提供貸款；推動上市融資，積極推進企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、“新三板”和區(qū)域股權交易市場掛牌融資；對符合條件的第三方治理項目給予財政支持，推進審批便利。

《方案》提出積極開展試點，選擇一批市、區(qū)、縣，作為我省引入環(huán)境服務公司開展綜合環(huán)境服務的試點；選擇一批省內(nèi)工業(yè)園區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)，作為引入環(huán)境服務企業(yè)進行第三方治理試點；選擇一批省屬大型國有煤電、水泥、化工等重污染企業(yè)開展污染第三方治理試點，積極發(fā)揮好國有企業(yè)引領示范和先行先試作用；爭取國家環(huán)境污染第三方治理改革試點安排在我省開展。