《國家環(huán)境保護“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要》

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局）、科技廳（科委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)境保護局、科技局，環(huán)境保護部、科技部各直屬單位：

為貫徹落實《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》和《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，提升環(huán)境科技創(chuàng)新能力，我們組織編制了《國家環(huán)境保護“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要》（見附件）?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請參照執(zhí)行。

附件：國家環(huán)境保護“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要

環(huán)境保護部

科技部

2016年11月9日

環(huán)境保護部辦公廳2016年11月14日印發(fā)

國家環(huán)境保護“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要

　　目錄

　?。ㄒ唬秶噎h(huán)境保護“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃》執(zhí)行情況......6

　?。ǘ笆濉杯h(huán)?？萍既〉玫闹饕删?.................................7

　?。ㄈ┉h(huán)?？萍即嬖诘闹饕獑栴}..................................................10

　?。ㄋ模┉h(huán)?？萍及l(fā)展趨勢與需求..................................................11

　　二、指導(dǎo)思想和工作原則..............................................................14

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想..............................................................................14

　?。ǘ┕ぷ髟瓌t..............................................................................14

　　三、規(guī)劃目標(biāo)..................................................................................15

　　四、主要任務(wù)..................................................................................16

　?。ㄒ唬娀h(huán)保應(yīng)用基礎(chǔ)研究，促進環(huán)?？茖W(xué)決策..................16

　　（二）強化關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)，支撐環(huán)保高效治理..................22

　?。ㄈ┲苇h(huán)境管理改革，創(chuàng)新環(huán)境管理方法..........................30

　?。ㄋ模╅_展環(huán)保技術(shù)集成示范，促進區(qū)域流域環(huán)境質(zhì)量改善..40

　　（五）開展創(chuàng)新平臺建設(shè)，提升環(huán)?？萍紕?chuàng)新能力..................42

　　五、重點行動..................................................................................45

　?。ㄒ唬├^續(xù)實施水專項等國家科技重大專項..............................45

　?。ǘ嵤┮慌攸c研發(fā)計劃項目..............................................46

　?。ㄈ┩七M京津冀環(huán)境綜合治理重大科技工程..........................46

　?。ㄋ模┕膭钌陥髧易匀豢茖W(xué)基金..............................................46

　　（五）加強基地和人才建設(shè)..........................................................46

　　六、保障措施..................................................................................47

　　（一）完善環(huán)?？萍俭w制機制......................................................47

　?。ǘ┘訌姯h(huán)保科技人才隊伍建設(shè)..............................................47

　?。ㄈ┩貙挱h(huán)保科技資金投入渠道..............................................48

　?。ㄋ模┥罨h(huán)保科技合作..............................................................48

　?。ㄎ澹┘訌姯h(huán)保科學(xué)普及..............................................................48

    一、“十三五”環(huán)保科技發(fā)展的形勢與需求

　?。ㄒ唬秶噎h(huán)境保護“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃》執(zhí)行情況

　　黨中央、國務(wù)院高度重視環(huán)境保護和環(huán)?？萍脊ぷ鳌！笆濉逼陂g，國家繼續(xù)實施水體污染控制與治理科技重大專項（以下簡稱水專項），不斷加大公益性行業(yè)科研專項、國家科技支撐計劃等國家科技計劃對環(huán)?？萍嫉闹С至Χ?，《國家環(huán)境保護“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃》布局的重點領(lǐng)域有序推進，取得了顯著進展。

　　在水污染防治領(lǐng)域，水專項共設(shè)置100個項目、259個課題，開展了流域減負(fù)修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)、飲用水安全保障技術(shù)和水環(huán)境監(jiān)控預(yù)警業(yè)務(wù)化運行技術(shù)研究；在其他科技計劃中，開展了全國地下水污染綜合調(diào)查評價、華北平原典型地區(qū)地下水污染防控，以及簡易垃圾填埋場、廢棄礦井等對地下水污染風(fēng)險評價和管理等研究。在大氣污染防治領(lǐng)域，實施了“清潔空氣研究計劃”和“藍(lán)天科技工程專項”，開展了大氣顆粒物和臭氧等污染物的地區(qū)間輸送機理、京津冀區(qū)域重污染形成過程機理、重點區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量改善技術(shù)、大氣污染預(yù)測預(yù)警和大氣重污染應(yīng)急技術(shù)，以及機動車尾氣、揮發(fā)性有機物和汞、含氫氯氟烴等控制技術(shù)研究。在土壤污染防治領(lǐng)域，開展了農(nóng)村土壤環(huán)境管理與土壤污染風(fēng)險管控、典型工業(yè)污染場地土壤污染風(fēng)險評估和修復(fù)、礦區(qū)和油田區(qū)土壤污染控制與生態(tài)修復(fù)、土壤環(huán)境保護法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)制定等研究。在生態(tài)保護與建設(shè)領(lǐng)域，開展了生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)研究以及重要生態(tài)功能區(qū)、資源開發(fā)區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)等生態(tài)風(fēng)險評估、生態(tài)安全監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)管、生態(tài)恢復(fù)等技術(shù)研究。在核與輻射安全領(lǐng)域，開展了大型先進壓水堆審評關(guān)鍵技術(shù)、環(huán)境中低水平放射性氣溶膠與碘監(jiān)測、核電廠安全監(jiān)督運行執(zhí)照文件規(guī)范化、核與輻射數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)及其應(yīng)用、福島核事故后核電廠改進措施等研究。

　　此外，在固體廢物污染防治及化學(xué)品管理、環(huán)境與健康、環(huán)境監(jiān)管技術(shù)、全球環(huán)境問題研究，以及綠色經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟等領(lǐng)域也部署了一批科研項目。通過上述研究，產(chǎn)出了一批環(huán)境保護急需的科研成果，有力支撐了污染防治、生態(tài)保護和核與輻射安全管理工作，較好地完成了《國家環(huán)境保護“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃》提出的主要目標(biāo)和任務(wù)。

　　（二）“十二五”環(huán)?？萍既〉玫闹饕删?/span>

　　一是基礎(chǔ)研究與創(chuàng)新研究成果豐碩。圍繞水、大氣、土壤、生態(tài)、核與輻射安全、環(huán)境健康等領(lǐng)域積極開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究，加強技術(shù)創(chuàng)新，科技成果豐碩。其中，水專項重點突破了1000余項流域減負(fù)修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)、流域水環(huán)境監(jiān)控預(yù)警業(yè)務(wù)化運行技術(shù)等，申請國內(nèi)國際專利2300余項（已獲得授權(quán)1221項）?！扒鍧嵖諝庋芯坑媱潯蓖黄屏思?xì)顆粒物（PM2.5）監(jiān)測與來源解析、揮發(fā)性有機物排放源清單構(gòu)建、人群健康影響評估、移動源污染控制及重點區(qū)域空氣質(zhì)量改善等理論與技術(shù)，探索了主要大氣污染物環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制修訂與人群健康之間的關(guān)系，以及人群環(huán)境暴露行為模式、重金屬污染健康風(fēng)險分區(qū)分級等理論與技術(shù)。探索了設(shè)施農(nóng)業(yè)土壤環(huán)境質(zhì)量變化與風(fēng)險控制關(guān)鍵技術(shù)，突破了有機物污染土壤及重金屬污染土壤的關(guān)鍵修復(fù)技術(shù)。

　　截至2015年底，共有675項基礎(chǔ)理論類、軟科學(xué)類和應(yīng)用技術(shù)類成果獲得國家環(huán)境保護科技成果登記?！坝袡C廢物生物強化腐殖化及腐植酸高效提取循環(huán)利用技術(shù)”獲國家技術(shù)發(fā)明二等獎，“環(huán)境一號衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用系統(tǒng)工程”“湖泊底泥污染控制理論技術(shù)與應(yīng)用”“中國生態(tài)交錯帶生態(tài)價值評估與恢復(fù)治理關(guān)鍵技術(shù)”等獲國家科技進步二等獎。310項成果獲得環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)獎勵，其中，一等獎30項、二等獎120項、三等獎158項，科普類獎2項。

　　二是科技成果有效支撐了環(huán)境管理。按照環(huán)境管理的需求，建立了“邊研究、邊產(chǎn)出、邊應(yīng)用”的工作機制。水專項成果支持了一批水環(huán)境領(lǐng)域國家政策、標(biāo)準(zhǔn)的制定，支撐了國家《水污染防治行動計劃》的編制和實施，提升了國家環(huán)境監(jiān)管能力和水平，有力支撐了國家和地方的污染減排、水質(zhì)改善和水環(huán)境修復(fù)。依托“清潔空氣研究計劃”，先后制定發(fā)布《大氣細(xì)顆粒物（PM2.5）源排放清單編制技術(shù)指南（試行）》等8項技術(shù)指南，初步形成了我國大氣污染物源排放清單編制技術(shù)支撐體系，為污染物總量減排、空氣質(zhì)量達標(biāo)等提供了核心支撐。國家重大科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)專項成果大大提升了國產(chǎn)化監(jiān)測儀器的競爭力和市場份額。利用高分一號衛(wèi)星平臺在京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域開展灰霾、大氣污染源排放和湖泊水華等遙感監(jiān)測應(yīng)用，為南京青奧會、北京亞太經(jīng)合組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議環(huán)境質(zhì)量保障提供了技術(shù)支持。農(nóng)用地、工業(yè)場地土壤環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險評估和修復(fù)等研究成果為我國《污染場地風(fēng)險評估技術(shù)導(dǎo)則》等標(biāo)準(zhǔn)出臺以及《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的修訂提供了技術(shù)基礎(chǔ)。物種資源及相關(guān)傳統(tǒng)知識調(diào)查、評價和觀測等工作為《生物多樣性觀測技術(shù)導(dǎo)則》《區(qū)域生物多樣性評價標(biāo)準(zhǔn)》等提供了技術(shù)基礎(chǔ)。基于分區(qū)管理的生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系和績效評估方法研究等成果支撐了生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，我國國土生態(tài)安全格局構(gòu)建關(guān)鍵技術(shù)與保護戰(zhàn)略研究推動了生態(tài)保護紅線劃定工作。完成了核電廠安全監(jiān)管運行執(zhí)照文件規(guī)范化研究，依托國家科技重大專項，形成一系列國際先進壓水堆安全審評技術(shù)，并應(yīng)用于自主設(shè)計的中國先進壓水堆核電站（CAP1000）和“華龍一號”的核安全審評工作。

　　三是環(huán)?？蒲心芰Φ玫矫黠@提升。環(huán)保系統(tǒng)第一個國家重點實驗室——環(huán)境基準(zhǔn)與風(fēng)險評估國家重點實驗室經(jīng)科技部批準(zhǔn)建設(shè)并通過驗收，為我國環(huán)境基準(zhǔn)與風(fēng)險評估領(lǐng)域的研究搭建了高水平科研平臺?！笆濉逼陂g，批準(zhǔn)建設(shè)了大氣復(fù)合污染來源與控制、飲用水水源地保護等14個國家環(huán)境保護重點實驗室，以及大氣、土壤等領(lǐng)域19個國家環(huán)境保護工程技術(shù)中心。啟動國家環(huán)境保護科學(xué)觀測研究站建設(shè)，制定并發(fā)布《國家環(huán)境保護科學(xué)觀測研究站管理辦法（試行）》。發(fā)展改革委批復(fù)了國家核與輻射安全監(jiān)管技術(shù)研發(fā)基地建設(shè)，建成核電廠全范圍驗證模擬機平臺，提高了核與輻射安全監(jiān)管技術(shù)支撐能力。環(huán)境保護部與科技部聯(lián)合批準(zhǔn)建設(shè)了22個國家環(huán)?？破栈?。

　　創(chuàng)新人才培養(yǎng)取得新進展?！笆濉逼陂g，環(huán)保系統(tǒng)新增中國工程院院士1名、中組部“萬人計劃”領(lǐng)軍人才3名、科技部中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才2名、科技部重點領(lǐng)域創(chuàng)新團隊2個、國家杰出青年基金項目獲得者1名、自然科學(xué)基金創(chuàng)新研究群體1個、優(yōu)秀青年基金項目獲得者2名。發(fā)布《環(huán)境保護部專業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才選拔培養(yǎng)辦法（試行）》，首批選拔環(huán)境保護領(lǐng)軍人才19名、環(huán)境保護青年拔尖人才54名。

　?。ㄈ┉h(huán)?？萍即嬖诘闹饕獑栴}

　　一是環(huán)保科研前瞻引領(lǐng)不夠。部分環(huán)保科研工作疲于應(yīng)對當(dāng)前的環(huán)境管理工作需求，缺乏對環(huán)境問題的適度超前預(yù)判研究，有時甚至處于被動應(yīng)對局面。在環(huán)境基礎(chǔ)理論和基礎(chǔ)工作方面，對大氣復(fù)合污染、地下水污染、土壤重金屬污染、電子廢物污染、放射性廢物污染、環(huán)境污染健康影響，以及重大工程引發(fā)的環(huán)境問題等新型和復(fù)雜環(huán)境問題的成因、機理和機制研究不足，科技引領(lǐng)有待進一步加強。

　　二是環(huán)?？蒲姓w統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不足。環(huán)?？蒲许攲釉O(shè)計不足，部分科研項目立項、實施和管理存在條塊分割、交叉重復(fù)現(xiàn)象，缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)機制。一些研究項目在立項過程中對國家環(huán)保形勢、環(huán)保政策分析不夠，對國家環(huán)?？萍夹枨蠖ㄎ徊粶?zhǔn)，科技支撐能力有待進一步加強。

　　三是環(huán)?？萍紕?chuàng)新能力仍然薄弱。環(huán)保系統(tǒng)科研隊伍規(guī)模小，環(huán)?？萍碱I(lǐng)軍人才不足，地方環(huán)?？蒲心芰κ直∪?。國家環(huán)境保護重點實驗室和工程技術(shù)中心布局尚不完善，建設(shè)與運行資金缺乏保障，環(huán)境保護科學(xué)觀測研究站建設(shè)剛剛起步。環(huán)保領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新能力不足，環(huán)境管理需要的科技創(chuàng)新能力有待進一步加強。

　　四是環(huán)?？萍俭w制機制亟待深化改革?？萍纪度胫懈偁幮酝度氡壤^大，缺乏對公益性科研機構(gòu)長期穩(wěn)定支持，不利于科研工作的系統(tǒng)性和延續(xù)性開展。環(huán)?？萍紕?chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為實際應(yīng)用不暢，對環(huán)境管理的支撐作用不明顯，對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的帶動能力不強。人才培養(yǎng)和激勵機制有待進一步完善。國家環(huán)境保護重點實驗室和工程技術(shù)中心尚需建立有效的評估和退出機制。

　　（四）環(huán)?？萍及l(fā)展趨勢與需求

　　1.國際環(huán)保科技發(fā)展趨勢一是更加關(guān)注生態(tài)環(huán)境風(fēng)險和人群健康問題。歐美日等發(fā)達國家和地區(qū)已經(jīng)過工業(yè)化高速發(fā)展時期，常規(guī)污染問題得到了解決，現(xiàn)階段重點關(guān)注環(huán)境風(fēng)險識別和風(fēng)險防控問題。主要表現(xiàn)在：更加注重環(huán)境污染物和化學(xué)品的風(fēng)險評估和風(fēng)險控制技術(shù)研究。注重過程高效、結(jié)果準(zhǔn)確、物種本土化的全生命周期毒性測試與預(yù)測技術(shù)的開發(fā)。重視源頭上的綠色替代和末端治理的協(xié)同控制，以降低環(huán)境風(fēng)險、保護公眾健康。

　　二是更加注重解決復(fù)合性、系統(tǒng)性環(huán)境問題。地球系統(tǒng)科學(xué)研究取得了一系列重要進展，初步建立了以全球變化研究為目的的全球立體觀測體系和研究網(wǎng)絡(luò)，為各級政府提供了科學(xué)服務(wù)。環(huán)境問題需要系統(tǒng)解決，國際上環(huán)?？萍家褟膯我剞D(zhuǎn)向多要素綜合研究、從局部地區(qū)污染防治向區(qū)域尺度甚至全球尺度生態(tài)環(huán)境問題研究轉(zhuǎn)變。主要表現(xiàn)在：環(huán)境科學(xué)研究進入以地球系統(tǒng)為對象的綜合集成研究階段，開展了天地一體化、多環(huán)境要素交互影響的區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)研究，建立了高度發(fā)達的環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了環(huán)境要素的長期連續(xù)觀測，能夠在更大程度上揭示人類活動對地球系統(tǒng)的影響機制。

　　三是更加注重多領(lǐng)域新技術(shù)的融合與應(yīng)用。環(huán)?？萍紝⒕G色技術(shù)融入各行業(yè)各領(lǐng)域，從環(huán)境問題產(chǎn)生的根源采取措施，尋求可持續(xù)的生產(chǎn)和消費方式，促進環(huán)境與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著分子技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、信息技術(shù)、云計算和大數(shù)據(jù)等在環(huán)保領(lǐng)域的應(yīng)用不斷拓展和深入，發(fā)達國家突破了一批環(huán)境質(zhì)量改善關(guān)鍵治理技術(shù)和管理技術(shù)，促進了環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控、預(yù)警和環(huán)境風(fēng)險防控技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展。具體表現(xiàn)在：分子生物技術(shù)通過基因雜交、測序來揭示微生物的遺傳信息和表現(xiàn)性狀，為在生物反應(yīng)機理上認(rèn)識環(huán)境微生物的遺傳特性提供了有力的實驗手段。無人機遙感技術(shù)向多尺度、多頻率、全天候、高精度和高效快速的目標(biāo)發(fā)展，大大提高了環(huán)境遙感技術(shù)的實時性和運行性。環(huán)?？萍寂c新技術(shù)的不斷融合進一步帶動了環(huán)保產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

　　2.“十三五”我國環(huán)境保護科技需求當(dāng)前，我國經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，環(huán)境承載能力已達到或接近上限，環(huán)境保護面臨著諸多挑戰(zhàn)。在面臨世界經(jīng)濟深度調(diào)整、保護主義抬頭、國際綠色貿(mào)易壁壘增大、國際履約任務(wù)繁重等形勢下，國內(nèi)高污染、高消耗、低附加值產(chǎn)業(yè)仍占很大比重，發(fā)展模式粗放等問題仍然在一些地區(qū)具有“鎖定效應(yīng)”，傳統(tǒng)發(fā)展模式和路徑轉(zhuǎn)型難度大。另一方面，我國已進入環(huán)境高風(fēng)險期，區(qū)域性、布局性、結(jié)構(gòu)性環(huán)境風(fēng)險更加突出，環(huán)境事故呈高發(fā)頻發(fā)態(tài)勢，核能核技術(shù)利用快速發(fā)展，中西部地區(qū)部分生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性與生態(tài)服務(wù)功能呈下降趨勢，守住環(huán)境安全底線的任務(wù)尤為艱巨。

　　“十三五”時期是我國全面建成小康社會的重要時期，是全面深化改革和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，也是全面推進依法治國的關(guān)鍵時期。建設(shè)生態(tài)文明迫切需要依靠科技創(chuàng)新突破資源環(huán)境瓶頸，環(huán)保科技要緊密圍繞環(huán)保中心工作，大力推動創(chuàng)新發(fā)展，為改善環(huán)境質(zhì)量保駕護航。

　　一是識別環(huán)境演變成因，引領(lǐng)國家環(huán)境保護方向。充分發(fā)揮環(huán)保科技的基礎(chǔ)性、前瞻性和引領(lǐng)性作用，需要探明水體、大氣、土壤污染成因與作用機理，為全國環(huán)境保護工作指明方向。今后一段時期，我國環(huán)保工作將更加注重環(huán)境風(fēng)險的防控，需要針對重金屬、持久性有機污染物等影響公眾健康的重大環(huán)境問題，研究復(fù)合生態(tài)毒理效應(yīng)，探索環(huán)境風(fēng)險評估、控制和監(jiān)測預(yù)警技術(shù)，完善支撐綠色發(fā)展和全過程污染防治的技術(shù)體系。需要針對環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制訂的科學(xué)基礎(chǔ)，進一步完善環(huán)境基準(zhǔn)理論、技術(shù)與方法以及支撐平臺，建立國家環(huán)境基準(zhǔn)體系。

　　二是攻克污染治理和生態(tài)保護技術(shù)，支撐環(huán)境質(zhì)量改善。按照水體、大氣、土壤污染治理三大戰(zhàn)役要求，為實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量改善的目標(biāo)，需要突破以環(huán)境質(zhì)量為約束的污染負(fù)荷削減、環(huán)境修復(fù)以及區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控技術(shù)。針對生態(tài)保護、固體廢物和化學(xué)品污染防治、核與輻射安全監(jiān)管，需突破生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性恢復(fù)與重建、綜合評估與可持續(xù)管理技術(shù)方法，建立固體廢物和化學(xué)品污染的控制與管理技術(shù)體系，突破一批核設(shè)施安全運行、放射源安全使用、核廢物處理處置、輻射與核事故應(yīng)急等監(jiān)管技術(shù)。面向我國推進“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略，需要不斷依靠科學(xué)技術(shù)發(fā)展，解決國家相關(guān)戰(zhàn)略過程中面臨的區(qū)域環(huán)境問題。

　　三是推進環(huán)保科技體制改革，提升環(huán)保科技創(chuàng)新能力。針對我

　　國環(huán)?？萍颊w創(chuàng)新能力不足問題，需要完善重點實驗室、工程技術(shù)中心和科學(xué)觀測研究站創(chuàng)新機制，建立開放的科研數(shù)據(jù)共享平臺，推動產(chǎn)學(xué)研深入融合。加大國際科技合作力度，“引進來”和“走出去”并重，服務(wù)綠色“一帶一路”建設(shè)。進一步加強隊伍建設(shè)，完善人才培養(yǎng)機制，優(yōu)化整合人才隊伍，加強環(huán)?？萍紕?chuàng)新基地建設(shè)，形成與國家環(huán)保科技需求相適應(yīng)的國家環(huán)?？萍贾文芰?。

二、指導(dǎo)思想和工作原則

　　（一）指導(dǎo)思想

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，全面落實《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》。立足全國科技創(chuàng)新大會和生態(tài)文明建設(shè)要求，以解決損害人民群眾健康的生態(tài)環(huán)境問題為導(dǎo)向，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以重大科研項目和工程為依托，提升我國環(huán)?？萍紕?chuàng)新能力，為實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)提供強有力的環(huán)境保護科技支撐。

　?。ǘ┕ぷ髟瓌t

　　1.理論創(chuàng)新與技術(shù)支撐相結(jié)合通過基礎(chǔ)研究和理論創(chuàng)新，探索新型環(huán)境問題，深化對現(xiàn)有環(huán)

　　境問題成因和機理的認(rèn)識，引領(lǐng)環(huán)保工作的開展。通過環(huán)境治理技術(shù)研發(fā)和環(huán)境管理技術(shù)研究，突破關(guān)鍵和成套技術(shù)，建立環(huán)境管理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、模型和方法，為環(huán)境保護和環(huán)境管理提供支撐和服務(wù)，提升其科學(xué)化水平。同時，建立環(huán)境治理技術(shù)推廣機制，培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　2.目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相結(jié)合面向國家環(huán)境保護目標(biāo)，圍繞污染防治、生態(tài)保護和核與輻射

　　安全監(jiān)管中可能遇到的重大熱點、難點問題，加強環(huán)境保護和監(jiān)管體系關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，促進發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，支撐環(huán)境質(zhì)量改善，保障生態(tài)安全和公眾健康。

　　3.科技創(chuàng)新與體制創(chuàng)新相結(jié)合環(huán)?？萍碱I(lǐng)域的科技創(chuàng)新既要鼓勵原始創(chuàng)新，也要注重引進消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新。同時，要按照全面深化改革和生態(tài)文明制度建設(shè)總體要求，加強環(huán)保科技的體制機制創(chuàng)新，全面推進環(huán)?？萍俭w制改革。

　　三、規(guī)劃目標(biāo)

　　滿足經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境保護要求，圍繞重大區(qū)域、流域的環(huán)境、生態(tài)及核設(shè)施安全問題，面向改善環(huán)境質(zhì)量、防范環(huán)境風(fēng)險和保護公眾健康目標(biāo)，深化對典型環(huán)境過程的認(rèn)識，形成針對多污染物及多介質(zhì)的污染減排、質(zhì)量改善、風(fēng)險防范、監(jiān)督執(zhí)法、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等科技支撐體系，實現(xiàn)環(huán)?？萍既轿坏目缭桨l(fā)展以及部分領(lǐng)域的趕超引領(lǐng)。

　　（一）從我國突出的環(huán)境問題出發(fā)，進一步探明區(qū)域、流域環(huán)境污染的成因和調(diào)控機理，揭示區(qū)域、流域生態(tài)系統(tǒng)退化與生物多樣性保護和修復(fù)機理與機制，初步構(gòu)建我國環(huán)境污染物健康風(fēng)險評估與控制理論體系，夯實符合我國國情和社會發(fā)展需要的國家環(huán)境基準(zhǔn)體系，引領(lǐng)國家中長期環(huán)境保護工作重點和方向。

　　（二）突破天地一體化的環(huán)境監(jiān)測與預(yù)警、清潔生產(chǎn)、末端治理和生態(tài)修復(fù)成套技術(shù)100套以上，重要授權(quán)專利300項以上。創(chuàng)新流域、區(qū)域和行業(yè)環(huán)境管理模式，形成技術(shù)政策30項以上，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)100項以上，全面滿足國家中長期環(huán)境保護技術(shù)需求。

　?。ㄈ┬陆ㄒ慌鷩噎h(huán)境保護重點實驗室和科學(xué)觀測研究站，建設(shè)完善一批國家環(huán)境保護工程技術(shù)中心，建成環(huán)?？萍蓟A(chǔ)數(shù)據(jù)和信息共享平臺。爭取新建1～2個國家重點實驗室、國家工程技術(shù)中心或國家工程實驗室?？萍既瞬抨犖橐?guī)模穩(wěn)步擴大，科技人才的國際國內(nèi)競爭力顯著提高，形成一支結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)國家環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展需要的創(chuàng)新型環(huán)保科技人才隊伍。

四、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬娀h(huán)保應(yīng)用基礎(chǔ)研究，促進環(huán)?？茖W(xué)決策1.環(huán)境污染的成因與環(huán)境過程水環(huán)境污染的成因及生態(tài)效應(yīng)。針對我國水環(huán)境污染來源與過程研究中的關(guān)鍵科學(xué)問題，面向水環(huán)境質(zhì)量改善的目標(biāo)，分析人類活動和自然變化對流域地表水質(zhì)和近海水質(zhì)的影響，揭示氮、磷、持久性有機污染物等污染物的產(chǎn)生、遷移、轉(zhuǎn)化等機制及環(huán)境生態(tài)效應(yīng)，為建立流域水質(zhì)目標(biāo)管理技術(shù)體系建立奠定理論基礎(chǔ)。

　　大氣復(fù)合污染的成因及反應(yīng)機理。針對日益嚴(yán)峻的區(qū)域大氣復(fù)合污染問題，進一步闡明不同自然條件下污染排放與空氣質(zhì)量的定量關(guān)系。研究我國大氣污染形成條件和二次污染形成的化學(xué)過程，揭示揮發(fā)性有機物等大氣復(fù)合污染前體物的排放特征，構(gòu)建我國主要排放源的源成分譜。觀測研究典型大氣環(huán)境下的揮發(fā)性有機物大氣活性，診斷影響大氣中化學(xué)活性的關(guān)鍵組分，揭示二次有機氣溶膠（SOA）形成的規(guī)律及其對區(qū)域細(xì)顆粒物和大氣能見度的影響，量化研究主要大氣活性組分對臭氧和細(xì)顆粒物形成的貢獻，分析我國典型城市群地區(qū)大氣污染形成的科學(xué)機理。研究大氣環(huán)境對水體和土壤環(huán)境的交互影響以及大氣污染與氣象的雙向反饋機制。

　　土壤污染成因及控制修復(fù)原理。針對我國重點區(qū)域土壤污染特征和發(fā)展態(tài)勢，研究工業(yè)影響區(qū)、礦區(qū)和高背景值地區(qū)土壤污染、地球化學(xué)過程和生態(tài)效應(yīng)，揭示區(qū)域土壤污染成因規(guī)律。研究農(nóng)用地土壤——生物系統(tǒng)污染物吸收富集、生態(tài)效應(yīng)，揭示土壤中有毒有害重金屬和有機物的遷移富集規(guī)律、生態(tài)毒性效應(yīng)及其影響機制。開展土壤環(huán)境容量與承載力研究。揭示復(fù)雜場地條件下土壤及含水層中有機污染物的降解和凈化規(guī)律，以及重金屬價態(tài)變化與毒性削減控制因素。研究重金屬和有機物復(fù)合污染土壤的修復(fù)原理及影響機理，以及重金屬低積累作物和修復(fù)植物篩選的基本原理。

　　地下水污染過程與遷移規(guī)律。針對人為活動對地下水環(huán)境的影響和效應(yīng)，研究地下水系統(tǒng)中污染物賦存與遷移動力學(xué)規(guī)律，突破地下水污染同位素示蹤技術(shù)、地下水中溶解性有機物解析技術(shù)等，闡明土——水、水——巖界面之間的物質(zhì)交換，揭示平原地區(qū)地下水硝酸鹽污染來源、污染機理及阻控途徑，巖溶區(qū)地下水污染物分布特征及其遷移轉(zhuǎn)化機理，以及再生水補給地下水過程中新興污染物和重金屬的遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律和環(huán)境風(fēng)險等。研究土壤——地下水系統(tǒng)主要污染物遷移擴散規(guī)律和預(yù)測模型，制定保護地下水環(huán)境質(zhì)量的土壤環(huán)境閾值。生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性保護機理。針對我國生態(tài)系統(tǒng)類型多樣、生態(tài)產(chǎn)品供需不平衡、人類活動劇烈等特點，重點開展區(qū)域生態(tài)格局形成機理和演變規(guī)律、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)與生態(tài)格局耦合機制等研究，建立生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)優(yōu)化和生態(tài)安全格局構(gòu)建的基本理論體系。針對威脅我國生態(tài)安全的重大生態(tài)環(huán)境問題，開展典型地區(qū)生物多樣性分布格局與演變機理、外來物種入侵與擴散機制、區(qū)域環(huán)境變化對生物多樣性演變的驅(qū)動機制、生物入侵對生物多樣性的影響機制、生物多樣性保護成效評估理論、傳統(tǒng)知識對生物多樣性保護的促進機制等研究。針對我國森林、草地、濕地、荒漠等主要生態(tài)系統(tǒng)類型，研究生態(tài)系統(tǒng)動態(tài)干擾機理、演替規(guī)律、功能與穩(wěn)定性維持機制以及生態(tài)退化機理與驅(qū)動因素，闡明生態(tài)退化演變規(guī)律和趨勢，形成我國退化生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)重建理論體系。研究生物多樣性與氣候變化的相互影響機制。

　　固體廢物危害識別與風(fēng)險控制原理。針對新時期生活源和工業(yè)源固體廢物變化特征，研究互聯(lián)網(wǎng)時代消費品物質(zhì)流動規(guī)律，揭示生活源固體廢物產(chǎn)生、組成、回收規(guī)律。研究水體、大氣污染控制條件變化和清潔生產(chǎn)要求條件下工業(yè)源固體廢物產(chǎn)生、組成和污染規(guī)律，識別其環(huán)境風(fēng)險。研究重點工業(yè)危險廢物的產(chǎn)生特性、污染特性及處置利用特性，揭示工業(yè)危險廢物環(huán)境風(fēng)險控制的關(guān)鍵原理，建立工業(yè)危險廢物分級分類管理清單，支持國家危險廢物名錄的更新。

　　2.環(huán)境污染物的健康影響機理和風(fēng)險評估環(huán)境污染物人體健康毒理作用與暴露參數(shù)。針對我國社會人群特征和環(huán)境健康保護中的突出問題，開展區(qū)域性、流域性環(huán)境健康問題調(diào)查和評估研究，結(jié)合高通量測序技術(shù)、代謝組學(xué)和暴露組學(xué)技術(shù)，研究我國主要高風(fēng)險污染物和新型污染物快速篩選理論方法，提出健康效應(yīng)終點評價指標(biāo)。建立污染物多途徑、多介質(zhì)人群暴露貢獻率研究方法、健康毒性數(shù)據(jù)篩選和評價方法，加強特殊人群暴露參數(shù)研究，為制定水、氣、土健康基準(zhǔn)提供依據(jù)。

　　優(yōu)控污染物清單與優(yōu)先序。針對我國區(qū)域生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和污染特征，基于健康風(fēng)險的區(qū)域性、流域性環(huán)境問題識別，研發(fā)優(yōu)先控制污染物篩查、生物毒性綜合測試、人群早期健康效應(yīng)檢測和早期危害篩查等技術(shù)，突破局部區(qū)域小概率環(huán)境健康效應(yīng)的調(diào)查、判別和風(fēng)險評估技術(shù)。評價環(huán)境有害因素（如重金屬、抗生素、內(nèi)分泌干擾物、持久性有機污染物、農(nóng)藥等）對生殖健康、癌癥發(fā)生及兒童生長發(fā)育等的影響。建立環(huán)境與健康狀況調(diào)查技術(shù)指南和系列技術(shù)規(guī)定，研發(fā)生物有效態(tài)濃度監(jiān)測評價技術(shù)、瞬時暴露和連續(xù)暴露動態(tài)監(jiān)測技術(shù)。

　　復(fù)合污染環(huán)境與健康風(fēng)險評估與預(yù)警。針對我國環(huán)境復(fù)合型污染特征，研究復(fù)合污染的多介質(zhì)多界面環(huán)境行為、健康或毒性效應(yīng)，研究提出水、氣、土環(huán)境污染風(fēng)險控制圖，建立復(fù)合污染的健康風(fēng)險評估方法體系及環(huán)境管理制度。研究環(huán)境健康風(fēng)險區(qū)劃和分級技術(shù)與方法，建立分區(qū)污染控制管理技術(shù)體系。研究環(huán)境與健康風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)體系、預(yù)警分級技術(shù)方法，建立支撐環(huán)境健康風(fēng)險管理業(yè)務(wù)的元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和基本數(shù)據(jù)集，研發(fā)相關(guān)的監(jiān)控預(yù)警預(yù)報設(shè)備。研究環(huán)境健康問題的社會風(fēng)險評價方法，以及基于健康風(fēng)險的污染控制管理對策。

　　新型持久性有機污染物和汞毒性效應(yīng)和風(fēng)險識別。針對多溴二苯醚、全氟化合物、多氯萘等新型持久性有機污染物，研究其毒性效應(yīng)、降解和代謝途徑、蓄積規(guī)律及健康風(fēng)險，揭示典型工業(yè)過程中多種持久性有機污染物協(xié)同控制和削減原理。開展含新型持久性有機污染物廢物鑒別研究，研發(fā)含新型持久性有機污染物廢物回收、資源化利用與風(fēng)險防控機制。研究新型持久性有機污染物排放源清單、排放特征及其控制機理，研究環(huán)境介質(zhì)中汞的形態(tài)變化、遷移轉(zhuǎn)化與健康風(fēng)險，評估汞排放與釋放污染特征及環(huán)境影響。

　　3.環(huán)境基準(zhǔn)環(huán)境基準(zhǔn)理論方法學(xué)體系。針對我國環(huán)境基準(zhǔn)研究中的關(guān)鍵科學(xué)問題，綜合消化吸收國際環(huán)境基準(zhǔn)制定的成功經(jīng)驗和成熟方法，結(jié)合我國的實際環(huán)境特征和管理需要，研究適合我國基本國情和區(qū)域特征的環(huán)境基準(zhǔn)理論與方法學(xué)體系。開展環(huán)境理化參數(shù)、人群暴露參數(shù)、人群健康效應(yīng)、生態(tài)風(fēng)險和生態(tài)毒性等環(huán)境健康與基準(zhǔn)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查和整編，構(gòu)建適合中國不同人群的暴露評價模型、健康風(fēng)險評價模型，建立評價環(huán)境質(zhì)量的多維度綜合評價指標(biāo)體系。開展新型污染物環(huán)境基準(zhǔn)推導(dǎo)的相關(guān)新技術(shù)新方法的研發(fā)。

　　保護水生生物水質(zhì)基準(zhǔn)。以保護水生態(tài)系統(tǒng)為目標(biāo)，重點開展保護水生生物的環(huán)境基準(zhǔn)研究。篩選適合環(huán)境基準(zhǔn)需求的水生、陸生和兩棲的本土物種實驗生物，通過引種馴化和長期培育，完成實驗室培育和繁殖技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。研發(fā)多組分污染物的累積生態(tài)風(fēng)險和多層次生態(tài)風(fēng)險評價技術(shù)等共性關(guān)鍵技術(shù)。以保護水生生物和水產(chǎn)養(yǎng)殖用水水質(zhì)為目標(biāo)，開展農(nóng)藥等有毒有害污染物的水質(zhì)基準(zhǔn)研究，提出一批水質(zhì)基準(zhǔn)值和技術(shù)規(guī)范。以保護水源地和飲用水安全為目標(biāo)，開展感官性狀、微生物、放射性物質(zhì)的水質(zhì)基準(zhǔn)研究。以保護地下水安全為目標(biāo)，開展地下水環(huán)境背景值、地下水水質(zhì)基準(zhǔn)值及沉積物基準(zhǔn)研究。

　　主要污染物土壤環(huán)境基準(zhǔn)。以保護農(nóng)產(chǎn)品安全為目標(biāo)，開展鎘、有機氯農(nóng)藥、難降解除草劑等優(yōu)控污染物農(nóng)用地土壤基準(zhǔn)研究。以保護人群健康為目標(biāo)，針對我國居住和工商業(yè)用地，開展建設(shè)用地中重金屬、揮發(fā)/半揮發(fā)性有機污染物、持久性有機污染物的基準(zhǔn)研究。

　　有毒有害大氣污染物健康基準(zhǔn)。以保護人群健康為目標(biāo)，開展大氣顆粒物（PM10、PM2.5和PM0.1）、常規(guī)氣態(tài)污染物、多環(huán)芳烴等的健康基準(zhǔn)研究方法和應(yīng)用技術(shù)規(guī)范研究，提出有毒有害大氣污染物健康基準(zhǔn)。

　　4.核與輻射安全基礎(chǔ)研究針對我國核與輻射安全研究基礎(chǔ)薄弱的問題，研究核電廠嚴(yán)重

　　事故下安全殼內(nèi)熱工水力現(xiàn)象與氣體行為等嚴(yán)重事故機理，研發(fā)破前漏（LBB）泄漏率測量及其計算模型，研究基于先進壓水堆型的整體熱工水力性能。研究異種金屬焊接工藝、接頭性能及斷裂力學(xué)模型以及核設(shè)施重要材料特性及失效機理，研發(fā)核電廠可靠性數(shù)據(jù)庫及數(shù)據(jù)收集分析體系，建立核設(shè)施老化安全評價方法。研究核設(shè)施

　　數(shù)字化儀控系統(tǒng)失效機理、故障模式。研究核電廠液態(tài)放射性流出物排放及其對海洋生態(tài)系統(tǒng)的長期效應(yīng)、周邊輻射環(huán)境水平與核電廠排放源相關(guān)性，以及放射性核素在介質(zhì)中遷移規(guī)律等。針對低放射性近地表處置環(huán)境評價，開展放射性物質(zhì)在包氣帶中遷移模式的研究。針對內(nèi)陸可能核電廠址開展放射性物質(zhì)在水體中轉(zhuǎn)移、沉積的研究。

　?。ǘ娀P(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)，支撐環(huán)保高效治理1.水環(huán)境監(jiān)測及流域水污染治理成套技術(shù)流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)。針對水質(zhì)及水生生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測及預(yù)警技術(shù)開發(fā)的重大需求，開展自動分析流路、定量檢測等關(guān)鍵技術(shù)研究。研發(fā)常規(guī)水質(zhì)分析儀器的小型化設(shè)計、快速移動式在線檢測集成裝置和以質(zhì)譜儀為中心的在線水質(zhì)揮發(fā)性有機物檢測儀器等。發(fā)展以梯度擴散薄膜（DGT）技術(shù)為基礎(chǔ)的新型原位水環(huán)境監(jiān)測方法以及新型生態(tài)風(fēng)險評估模型和流程。開展水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)和設(shè)備集成研究，綜合集成我國水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)體系。研究海洋生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測關(guān)鍵技術(shù)和方法。

　　流域水污染治理技術(shù)。針對我國水體污染控制與治理存在的關(guān)鍵科技瓶頸問題，進一步研發(fā)水污染治理的核心技術(shù)。開展流域水污染源控制、水體修復(fù)技術(shù)的綜合評估與系統(tǒng)集成，構(gòu)建針對城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)面源污染控制和受污染水體修復(fù)的流域水污染治理技術(shù)體系，針對湖泊、河流、城市水體等三類受損水體開展技術(shù)評估和系統(tǒng)集成，構(gòu)建應(yīng)對典型突發(fā)性水污染事件的應(yīng)急處理處置技術(shù)體系，集成研制大型化、移動式、多功能、成套化的應(yīng)急檢測和處理裝備。深化印染、造紙、皮革、食品加工、鋼鐵、石化、制藥和有色等重點工業(yè)行業(yè)和污泥處理行業(yè)的清潔生產(chǎn)、資源、能源回收利用與水污染控制的技術(shù)集成和應(yīng)用，建立服務(wù)全行業(yè)、覆蓋全鏈條的水污染控制和能源、資源回收利用技術(shù)體系。針對整體規(guī)劃、方案設(shè)計、工程實施、運行監(jiān)管、評估考核的全過程，開展相關(guān)技術(shù)集成與示范研究，建立海綿城市建設(shè)與黑臭水體整治監(jiān)管平臺，提升突發(fā)性污染事故的應(yīng)急處理能力。

　　2.大氣環(huán)境監(jiān)測和大氣復(fù)合污染綜合防治關(guān)鍵技術(shù)大氣污染物監(jiān)測技術(shù)。根據(jù)大氣細(xì)顆粒物變化特征、形成機理，

　　研發(fā)大氣細(xì)顆粒物多參數(shù)和便攜式在線分析系統(tǒng)，實現(xiàn)大氣細(xì)顆粒物質(zhì)量濃度、粒徑譜、化學(xué)成份的一體化快速測量。開發(fā)大氣細(xì)顆粒物氣態(tài)前體物的立體分布監(jiān)測技術(shù)，形成前體物立體分布監(jiān)測成套技術(shù)與裝備，研發(fā)煙氣中低濃度氣態(tài)污染物及顆粒物采樣監(jiān)測技術(shù)和設(shè)備。針對氣體中重金屬、揮發(fā)性有機物等污染物的監(jiān)測和預(yù)警，研制適用于空氣和廢氣的具有多元素同步監(jiān)測能力、靈敏度高、性能穩(wěn)定的新型重金屬在線監(jiān)測儀器和配套設(shè)備，研發(fā)工業(yè)廢氣樣品采集及前處理新裝置、大氣揮發(fā)性有機物在線監(jiān)測設(shè)備、惡臭氣體預(yù)處理技術(shù)和在線監(jiān)測設(shè)備和多組分氣體在線及便攜式分析儀器等。

　　固定源大氣污染綜合防治技術(shù)。針對提升固定源污染減排迫切需求，開發(fā)先進高效的煙氣多污染物聯(lián)合控制、資源回收型污染控制、新型大氣污染控制等關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備。針對鋼鐵、火電、工業(yè)鍋爐、有色、石化、化工、表面涂裝、建材等重點行業(yè)細(xì)顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、重金屬、二噁英、揮發(fā)性有機物、惡臭、二氧化碳等排放以及農(nóng)業(yè)氨排放，突破多污染物協(xié)同控制、污染物回收及高值化利用、非常規(guī)污染物控制等核心技術(shù)與關(guān)鍵裝備。針對我國風(fēng)沙以及施工和道路揚塵污染嚴(yán)重的問題，開發(fā)不同類型揚塵污染監(jiān)測與防治關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備。針對我國餐飲服務(wù)業(yè)的特點，開發(fā)餐飲油煙污染監(jiān)測與防治關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備。

　　移動源大氣污染綜合防治技術(shù)。針對更加嚴(yán)格的移動源排放控制的要求，研發(fā)蒸發(fā)排放揮發(fā)性有機物控制的關(guān)鍵技術(shù)和新材料、應(yīng)用于車載診斷系統(tǒng)的電子控制軟件和硬件、精密燃油噴射控制技術(shù)、各種排放控制傳感器技術(shù)、移動源環(huán)保達標(biāo)監(jiān)管關(guān)鍵技術(shù)和裝備等。突破適合我國柴油品質(zhì)的顆粒物捕集技術(shù)、選擇性催化還原等先進柴油車尾氣后處理技術(shù)，以及適合我國汽油品質(zhì)的高效汽油車顆粒捕集器等排放后處理技術(shù)。開發(fā)常規(guī)污染物、非二氧化碳溫室氣體及復(fù)合污染關(guān)鍵前體物的移動源排放監(jiān)測技術(shù)以及非常規(guī)污染物識別與監(jiān)測技術(shù)。建立移動源從油品檢驗到排放控制的一系列整體控制關(guān)鍵技術(shù)。

　　3.土壤和地下水環(huán)境保護與修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)土壤和地下水污染監(jiān)測技術(shù)。針對土壤和地下水污染問題，研

　　發(fā)土壤和地下水污染的高精度、多功能樣品采集和專用監(jiān)測儀器，建立基于傳感器、遙感技術(shù)和生物標(biāo)志物的土壤及地下水環(huán)境監(jiān)測方法，強化衛(wèi)星遙感技術(shù)應(yīng)用。研發(fā)小型化土壤重金屬現(xiàn)場監(jiān)測設(shè)備。開展污染場地修復(fù)后長期監(jiān)測方法研究。

　　農(nóng)用地和礦區(qū)土壤及地下水修復(fù)與風(fēng)險管控技術(shù)。針對農(nóng)用地和礦區(qū)土壤及地下水修復(fù)與風(fēng)險管控的重大需求，突破輕度污染農(nóng)用地土壤環(huán)境風(fēng)險管控、安全利用和修復(fù)技術(shù)，以及重度污染農(nóng)用地土壤綠色、可持續(xù)、節(jié)能低耗的綜合治理與修復(fù)技術(shù)。研發(fā)典型礦區(qū)土壤污染的復(fù)墾、阻控與污染修復(fù)一體化的綠色修復(fù)技術(shù)，研發(fā)針對不同污染程度油田污染土壤的綜合利用與生物修復(fù)技術(shù)以及礦山疏干水在地下的儲存、利用的修復(fù)技術(shù)，并進行工程示范。研發(fā)頁巖氣開發(fā)中土壤及地下水污染防控關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備。

　　污染場地土壤修復(fù)技術(shù)。針對有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、皮革等重污染行業(yè)的重金屬和揮發(fā)/半揮發(fā)性有機物污染土壤，研發(fā)不同污染程度和復(fù)合污染土壤關(guān)鍵和共性修復(fù)技術(shù)，進行綜合治理工藝組合工程示范。研發(fā)污染土壤的資源化利用、強化降解、脫附凈化等修復(fù)技術(shù)和裝備，以及污染土壤修復(fù)過程中二次污染防控技術(shù)和設(shè)備，研制綠色、環(huán)境友好修復(fù)材料與技術(shù)，研發(fā)具有緩釋功能的氧化/還原修復(fù)材料、高效固化/穩(wěn)定化材料、增容/增流及生物修復(fù)強化材料等修復(fù)材料，以及土壤污染應(yīng)急快速修復(fù)技術(shù)，開展修復(fù)全過程環(huán)境足跡評估研究和污染場地修復(fù)后評估制度研究。

　　污染場地地下水修復(fù)技術(shù)。針對高風(fēng)險污染場地地下水污染修復(fù)的技術(shù)需求，突破高風(fēng)險重金屬和有機污染物的地下水修復(fù)多層抽提、原位定向灌注和復(fù)合高效凈化等技術(shù)，研制可移動、模塊化的土壤及地下水修復(fù)系列裝備。研發(fā)用于治理地下水污染的綠色、高效納米材料和轉(zhuǎn)型生物材料等環(huán)境功能材料。研究地下水源地污染源控制技術(shù)、污染途徑阻斷技術(shù)、地表水與地下水協(xié)同控制技術(shù)，以及地下水污染應(yīng)急修復(fù)技術(shù)與裝備，實現(xiàn)修復(fù)技術(shù)工程化與設(shè)備材料標(biāo)準(zhǔn)化。

　　4.生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測、保護與恢復(fù)關(guān)鍵技術(shù)生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測技術(shù)。針對生態(tài)監(jiān)測技術(shù)不完善等問題，建立國

　　家生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性綜合監(jiān)測與評估的方法、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系，研發(fā)天地一體化的生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性監(jiān)測技術(shù)和外來物種監(jiān)測技術(shù)，構(gòu)建大氣、水文、土壤和生物多圈層生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)測體系。研制基于生態(tài)要素和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的數(shù)據(jù)采集器和無線傳感器等設(shè)備，構(gòu)建生態(tài)安全監(jiān)測支撐平臺。

　　生態(tài)系統(tǒng)保護與恢復(fù)技術(shù)。針對構(gòu)建符合我國國情的生態(tài)系統(tǒng)保護與恢復(fù)技術(shù)體系的重大需求，重點突破生態(tài)脆弱區(qū)生物多樣性恢復(fù)、生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域綜合調(diào)控修復(fù)、自然保護區(qū)關(guān)鍵生境保護與修復(fù)、生態(tài)廊道建設(shè)等關(guān)鍵共性技術(shù)。突破提高區(qū)域生態(tài)承載能力的生態(tài)修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)，并進行重點區(qū)域示范。研發(fā)和集成不同退化生態(tài)系統(tǒng)類型和災(zāi)害跡地的自然與人工輔助恢復(fù)重建、群落物種優(yōu)化配置，以及生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、服務(wù)提升、適應(yīng)性管理等關(guān)鍵共性技術(shù)。

　　5.固體廢物處理處置及有毒有害污染物控制技術(shù)固體廢物處理處置技術(shù)。針對填埋技術(shù)適用性不足和資源性不高等問題，研發(fā)適用于中小型填埋場、生活垃圾快速穩(wěn)定化的準(zhǔn)好氧填埋技術(shù)，突破填埋氣高效收集與利用技術(shù)。研發(fā)低成本、低能耗、易維護、環(huán)境風(fēng)險可控的村鎮(zhèn)生活垃圾處理與資源化利用技術(shù)和環(huán)境風(fēng)險可控的生活垃圾焚燒或協(xié)同焚燒技術(shù)。研究生活垃圾后處置和重點污染源污染控制技術(shù)，建立危險廢物、生活垃圾填埋設(shè)施防滲層滲漏預(yù)警系統(tǒng)。

　　固體廢物資源化利用技術(shù)。針對有價金屬含量高、綜合利用潛力大但環(huán)境污染嚴(yán)重的有色金屬冶煉廢物，研發(fā)有價金屬深度分離、重金屬解毒與尾渣高效膠凝固化、尾渣工業(yè)窯爐協(xié)同處置利用等關(guān)鍵技術(shù)。研發(fā)化工污泥、化工殘渣、脫硫副產(chǎn)物和脫硝催化劑、表面處理廢物處置利用，市政污泥干化焚燒處理、高毒持久性有機污染物廢物非焚燒解毒和建材利用，以及生活垃圾焚燒飛灰資源化利用關(guān)鍵技術(shù)。研發(fā)廢棄液晶顯示器、廢鋰電池、廢晶體硅太陽能電池板、廢舊熒光燈、廢舊稀土、汽車尾氣廢催化劑等廢物中貴重金屬回收和污染控制，以及建筑廢物、廢塑料、廢橡膠和廢玻璃等的高附加值資源化循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)。研發(fā)粉煤灰、煤矸石等有價元素梯級利用技術(shù)。研究廢物生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度建立的關(guān)鍵支撐技術(shù)。開發(fā)秸稈、餐廚垃圾、園林綠化垃圾、禽畜糞便等生物質(zhì)固體廢物資源化利用關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備。

　　新型污染物監(jiān)測技術(shù)和有毒有害污染物控制技術(shù)。針對新型污染物的識別和監(jiān)管，研究典型環(huán)境污染物的識別與風(fēng)險評價技術(shù)，建立痕量污染物形態(tài)分析、同類物識別、異構(gòu)體分離的分析技術(shù)系統(tǒng)與設(shè)備，研制適合新型污染物環(huán)境持久性和生物富集性量化表征的儀器。研究基于指紋特征光譜的有機有毒污染物快速分類監(jiān)測方法與技術(shù)，建立有機有毒污染物指紋光譜庫。針對化工、農(nóng)藥、獸藥、紡織、印染、制革等有毒有害污染物重點行業(yè)，開展綠色化工及替代產(chǎn)品與替代技術(shù)方法研究，研究行業(yè)特征污染物綜合毒性評價關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)相關(guān)關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)。6.核與輻射安全監(jiān)測監(jiān)管關(guān)鍵技術(shù)核與輻射安全監(jiān)測技術(shù)。加強放射性核素監(jiān)測分析的研究，突破放射性惰性氣體采樣及測量技術(shù)，建立鈾、釷等核素的監(jiān)測分析方法，研究各介質(zhì)中钚-239、钚-238、濃縮鈾、鉛-210、釙-210等監(jiān)測分析方法以及極低本底輻射監(jiān)測方法，研究輻射環(huán)境監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、核與輻射突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)警監(jiān)測及響應(yīng)、航空應(yīng)急監(jiān)測、機器人搜尋和應(yīng)急監(jiān)測方法體系。建立直流輸電工程電磁環(huán)境控制限值及監(jiān)測方法。

　　核與輻射安全監(jiān)管關(guān)鍵技術(shù)。集中力量突破一批核與輻射安全關(guān)鍵技術(shù)，破解當(dāng)前制約監(jiān)管水平和能力提升的瓶頸問題。系統(tǒng)開展核設(shè)施老化及運行許可證延續(xù)（延壽）研究，突破核設(shè)施退役場址清污、環(huán)境整治等關(guān)鍵技術(shù)，逐步建立我國核設(shè)施退役管理及相關(guān)技術(shù)要求。開展高放廢物處理處置源項調(diào)查和預(yù)測研究，研究高放廢液玻璃固化處理和固化體性能，突破后處理廠燃耗信任機制應(yīng)用技術(shù)、乏燃料干式安全貯存評價技術(shù)。研究近地表、中等深度和深地層放射性廢物處置技術(shù)安全全過程系統(tǒng)分析技術(shù)，確定需要評價的場景及其評價方法。研究放射性廢物處置對環(huán)境的影響，建立生態(tài)補償機制。突破核事故狀況診斷、事故現(xiàn)場快速重構(gòu)、輻射環(huán)境下長距離無線通訊、輻射后果評價技術(shù)，完善核事故應(yīng)急監(jiān)測與評價管理體系。研究鈾礦冶工藝廢水及滲水處理、地浸采鈾深井處置和地下水修復(fù)治理、鈾煤壓覆礦區(qū)污染防治、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用產(chǎn)生的放射性水平較高廢渣處理等技術(shù)。

　　7.天地一體化環(huán)境監(jiān)測與預(yù)警技術(shù)水和大氣環(huán)境遙感監(jiān)測與預(yù)警技術(shù)。針對及時監(jiān)控水和大氣環(huán)

　　境質(zhì)量的需求，研究基于高光譜的水體污染物的識別與提取技術(shù)，研發(fā)攔河工程自動化生態(tài)監(jiān)測技術(shù)與設(shè)備，研究城市黑臭水體、流域水生態(tài)及面源污染、飲用水水源地水安全等水環(huán)境遙感監(jiān)測與預(yù)警技術(shù)。攻克基于高光譜的大氣氣溶膠和痕量氣體定量遙感反演技術(shù),開展區(qū)域灰霾、污染氣體、溫室氣體等大氣環(huán)境遙感監(jiān)測與預(yù)警技術(shù)研究。

　　環(huán)境應(yīng)急及風(fēng)險管理的天地一體化監(jiān)控技術(shù)。針對環(huán)境應(yīng)急及環(huán)境風(fēng)險監(jiān)控的技術(shù)需求，突破新型赤潮監(jiān)測預(yù)警技術(shù)，開展自然災(zāi)害及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)、建設(shè)項目環(huán)評與規(guī)劃環(huán)評等環(huán)境監(jiān)管遙感應(yīng)用技術(shù)研究。攻克多源數(shù)據(jù)協(xié)同的數(shù)據(jù)預(yù)處理和環(huán)境指標(biāo)反演技術(shù)，開展無人機環(huán)境監(jiān)管和星空地協(xié)同環(huán)境監(jiān)測預(yù)警關(guān)鍵技術(shù)研究。研發(fā)用于企業(yè)環(huán)境風(fēng)險源的集物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、移動終端于一體的連接管理部門、企業(yè)與公眾的環(huán)境風(fēng)險源管理技術(shù)及設(shè)備。

　　8.噪聲污染源的識別、防治技術(shù)及設(shè)備噪聲污染源監(jiān)測技術(shù)。針對噪聲污染源較難識別、難以連續(xù)監(jiān)測，以及因噪聲不可復(fù)現(xiàn)導(dǎo)致的數(shù)據(jù)質(zhì)控難的問題，研發(fā)噪聲監(jiān)測的一體化手持監(jiān)測設(shè)備。通過對噪聲污染源時域頻域信息及算法優(yōu)化的研究，突破噪聲污染源自動識別關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)可自動識別目標(biāo)噪聲源、背景噪聲和其他噪聲源的連續(xù)在線監(jiān)管設(shè)備。

　　噪聲污染源防治技術(shù)。針對重要噪聲源及振動污染源，進一步研究噪聲源治理技術(shù)，特別是復(fù)雜噪聲源的聲源追蹤定位技術(shù)、空氣及結(jié)構(gòu)傳播固定設(shè)備低頻噪聲的降噪技術(shù)等。繼續(xù)開展新型吸聲、隔聲材料以及低噪聲路面及車輛的研發(fā)。

　　（三）支撐環(huán)境管理改革，創(chuàng)新環(huán)境管理方法1.水環(huán)境管理決策支撐技術(shù)流域水質(zhì)目標(biāo)管理技術(shù)。結(jié)合《水污染防治行動計劃》實施對環(huán)境管理的科技需求，以水體生態(tài)環(huán)境質(zhì)量管理與行業(yè)污染控制管理為抓手，開展流域水質(zhì)目標(biāo)管理技術(shù)評估與系統(tǒng)集成，重點突破流域水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理、水環(huán)境基準(zhǔn)向標(biāo)準(zhǔn)綜合轉(zhuǎn)化、污染源清單編制、排污許可一證式管理、生態(tài)流量管控、農(nóng)村面源污染防治最佳可行技術(shù)評估、風(fēng)險評估預(yù)警、水環(huán)境管理制度政策創(chuàng)新等關(guān)鍵技術(shù)，加強水生態(tài)環(huán)境補償評估技術(shù)、重點行業(yè)毒性減排技術(shù)、總氮控制管理技術(shù)的研究，形成規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和系列化的流域水質(zhì)目標(biāo)管理成套技術(shù)，提出排污許可管理以及重點行業(yè)環(huán)境技術(shù)管理體系，實現(xiàn)我國水環(huán)境管理技術(shù)模式轉(zhuǎn)型。開展重點區(qū)域城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全指標(biāo)排放情況分析，針對超標(biāo)因子，提出前端預(yù)處理控制要求以及預(yù)處理技術(shù)、污水集中處理工藝技術(shù)改進建議。

　　水環(huán)境監(jiān)控平臺技術(shù)。針對《水污染防治行動計劃》提出的有關(guān)水環(huán)境監(jiān)測與管理新要求，以實現(xiàn)國家流域水環(huán)境質(zhì)量管理信息化為核心，開展流域水環(huán)境管理大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)總體設(shè)計，攻克水環(huán)境質(zhì)量預(yù)測預(yù)警、城市黑臭水體遙感監(jiān)管等關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建國家水環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控業(yè)務(wù)平臺、城市黑臭水體遙感監(jiān)管平臺和流域水環(huán)境管理大數(shù)據(jù)平臺，在重點流域?qū)崿F(xiàn)國家水環(huán)境監(jiān)控平臺的業(yè)務(wù)化示范運行，并開展典型流域的水專項研究成果數(shù)字化集成和展示平臺建設(shè)，為流域水質(zhì)目標(biāo)管理技術(shù)應(yīng)用提供平臺支撐。

　　近岸海域水環(huán)境管理技術(shù)。針對近岸海域水環(huán)境管理問題，突破不同人類活動對海岸帶生態(tài)環(huán)境影響識別技術(shù)，構(gòu)建近岸海域水生態(tài)系統(tǒng)健康評估技術(shù)方法體系。開展近岸海域生態(tài)承載力研究，研究近岸海域污染負(fù)荷削減、生態(tài)修復(fù)和綜合調(diào)控技術(shù)，大幅提升近岸海水環(huán)境管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化水平。

　　2.大氣環(huán)境管理決策支撐技術(shù)大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控預(yù)警技術(shù)。探討大氣環(huán)境約束條件下的產(chǎn)業(yè)布局和優(yōu)化配置，提出相應(yīng)的重點行業(yè)污染源減排策略。圍繞排污許可證制度實施，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，研究以環(huán)境容量表征的大氣環(huán)境承載力監(jiān)測預(yù)警評估指標(biāo)體系和技術(shù)方法，建立基于風(fēng)險評估的大氣污染重點監(jiān)控和預(yù)警判定技術(shù)，提出區(qū)域大氣環(huán)境風(fēng)險評估指標(biāo)體系與方法，建立大氣重污染天氣預(yù)警分析技術(shù)，大氣污染日常預(yù)警和事故預(yù)警技術(shù)，發(fā)展高精度監(jiān)控預(yù)測技術(shù)。研究基于不同區(qū)域尺度大氣環(huán)境風(fēng)險源特征的大氣環(huán)境風(fēng)險防控技術(shù)，構(gòu)建區(qū)域大氣污染環(huán)境風(fēng)險全過程管理與應(yīng)急處置技術(shù)方法體系。研究構(gòu)建大氣環(huán)境質(zhì)量狀況及其改善的人體健康和生態(tài)效應(yīng)的預(yù)測預(yù)警技術(shù)方法。

　　環(huán)境空氣質(zhì)量規(guī)劃技術(shù)與方法。研究大氣復(fù)合污染的區(qū)劃技術(shù)，建立主要污染源排放時空分布的獲取及更新方法，獲取不同行業(yè)顆粒物和揮發(fā)性有機物等的排放因子及基于組分的排放清單，開發(fā)國家多尺度高分辨率動態(tài)排放清單，突破重點污染源顆粒物和揮發(fā)性有機物源譜技術(shù)，研究重點行業(yè)揮發(fā)性有機物核查核算及優(yōu)先控制物質(zhì)分析技術(shù)。研究空氣質(zhì)量規(guī)劃技術(shù)方法和模型。

　　大氣污染全過程監(jiān)管技術(shù)體系。研究建立以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的總量控制、排污許可證管理和大氣污染全過程監(jiān)管技術(shù)，開展大氣污染防治制度與政策設(shè)計及示范，推動國家空氣質(zhì)量管理從城市尺度、傳統(tǒng)污染物控制向區(qū)域尺度、多污染物聯(lián)合控制的轉(zhuǎn)變。開展基于新空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重點污染源排放標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵問題研究，研究分行業(yè)、分區(qū)域、分時段的污染物排放限值，評估排放標(biāo)準(zhǔn)實施效果并研究不同行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)限值的協(xié)同關(guān)系。研究燃煤、燃油、石油焦、生物質(zhì)燃料、涂料等含揮發(fā)性有機物的產(chǎn)品、煙花爆竹以及鍋爐等產(chǎn)品的環(huán)境保護技術(shù)要求。

　　3.土壤和地下水環(huán)境管理支撐技術(shù)土壤環(huán)境質(zhì)量改善和污染風(fēng)險管控技術(shù)。針對土壤環(huán)境質(zhì)量改善和污染風(fēng)險管控的需要，開展土壤環(huán)境質(zhì)量評價、等級劃分和分區(qū)管理技術(shù)研究，研究確定土壤環(huán)境區(qū)域背景值和本底值、土壤環(huán)境安全閾值和標(biāo)準(zhǔn)，以及建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險評估篩選的方法學(xué)，研究基于土壤污染源、土壤環(huán)境承載力的土壤環(huán)境功能分區(qū)管理技術(shù)方法，建立農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤分級分類指標(biāo)和土壤環(huán)境質(zhì)量綜合管理技術(shù)體系。研究基于人居環(huán)境安全的建設(shè)用地和基于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險評估技術(shù)，建立人體健康風(fēng)險評估關(guān)鍵模型和參數(shù)。研究農(nóng)用地土壤污染與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量響應(yīng)關(guān)系和基于有效生態(tài)毒理數(shù)據(jù)的生態(tài)風(fēng)險評估關(guān)鍵技術(shù)，建立面向風(fēng)險管理的土壤環(huán)境安全預(yù)測預(yù)警關(guān)鍵技術(shù)和平臺。

　　土壤環(huán)境管理決策支撐體系和制度。開展融合土壤環(huán)境監(jiān)測、風(fēng)險診斷與評估、修復(fù)技術(shù)實施、二次污染防治、土壤安全保障等技術(shù)的協(xié)同創(chuàng)新研究，建立土壤修復(fù)綜合決策技術(shù)支撐體系。開展土壤污染調(diào)查、風(fēng)險診斷與評估、修復(fù)模式選擇、效果驗收與后評估、損害鑒定與賠償、責(zé)任界定、預(yù)警預(yù)案制定及應(yīng)急響應(yīng)管理等相關(guān)技術(shù)方法研究，構(gòu)建土壤環(huán)境管理政策體系框架，為推進我國土壤污染防治立法提供技術(shù)支撐。