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黨章、準則、條例、規(guī)定、辦法、規(guī)則、細則...都有啥區(qū)別？

2019-10-12

日前，中共中央印發(fā)了修訂后的《中國共產黨黨內法規(guī)制定條例》，完善了黨內法規(guī)的定義，更加全面準確地闡明了黨內法規(guī)的屬性、特征和功能，并對黨內法規(guī)審議把關機制作了

日前，中共中央印發(fā)了修訂后的《中國共產黨黨內法規(guī)制定條例》，完善了黨內法規(guī)的定義，更加全面準確地闡明了黨內法規(guī)的屬性、特征和功能，并對黨內法規(guī)審議把關機制作了完善。

黨內法規(guī)名稱有哪些？

黨內法規(guī)是黨的中央組織，中央紀律檢查委員會以及黨中央工作機關和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的體現(xiàn)黨的統(tǒng)一意志、規(guī)范黨的領導和黨的建設活動、依靠黨的紀律保證實施的專門規(guī)章制度。

黨內法規(guī)的名稱為黨章、準則、條例、規(guī)定、辦法、規(guī)則、細則。

黨章對黨的性質和宗旨、路線和綱領、指導思想和奮斗目標、組織原則和組織機構、黨員義務權利以及黨的紀律等作出根本規(guī)定?，F(xiàn)行的是十九大黨章，分總綱和條文兩部分，共11章55條。黨章是最根本的黨內法規(guī)，是制定其他黨內法規(guī)的基礎和依據(jù)，在黨內法規(guī)中具有最高效力。

準則對全黨政治生活、組織生活和全體黨員行為等作出基本規(guī)定?，F(xiàn)行的最重要的兩個準則就是《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨廉潔自律準則》。

條例對黨的某一領域重要關系或者某一方面重要工作作出全面規(guī)定。如《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》《中國共產黨巡視工作條例》《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》《中國共產黨政法工作條例》《中國共產黨農村工作條例》，等等。

規(guī)定、辦法、規(guī)則、細則對黨的某一方面重要工作的要求和程序等作出具體規(guī)定。中央紀律檢查委員會以及黨中央工作機關和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的黨內法規(guī)，可以使用規(guī)定、辦法、規(guī)則、細則的名稱。如《黨組討論和決定黨員處分事項工作程序規(guī)定（試行）》《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責任追究辦法》《中國共產黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》《中國共產黨發(fā)展黨員工作細則》，等等。

黨的十八大以來，黨內法規(guī)制度建設取得重大進展和顯著成效。先后制定和修訂了180多部中央黨內法規(guī)，出臺了一批標志性、關鍵性、基礎性法規(guī)制度，黨內法規(guī)制度體系的“四梁八柱”基本立起來了，總體上實現(xiàn)了有規(guī)可依。

中央黨內法規(guī)草案如何審批？

黨的中央組織就黨的性質和宗旨、路線和綱領、指導思想和奮斗目標，黨的各級各類組織的產生、組成和職權職責的基本制度，黨員義務權利方面的基本制度等事項，制定中央黨內法規(guī)。凡是涉及黨中央集中統(tǒng)一領導的事項，只能由中央黨內法規(guī)作出規(guī)定，其效力高于中央紀律檢查委員會以及黨中央工作機關和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的黨內法規(guī)。

那么，中央黨內法規(guī)草案應該如何審批呢？根據(jù)規(guī)定，準則草案一般由中央委員會全體會議審議批準，條例草案一般由中央政治局會議審議批準，規(guī)定、辦法、規(guī)則、細則草案一般由中央政治局常委會會議審議批準，對調整范圍單一或者配套性規(guī)定、辦法、規(guī)則、細則草案，可以采取傳批方式，由中央辦公廳報黨中央審批。

中央紀律檢查委員會以及黨中央工作機關制定的黨內法規(guī)草案，由其領導機構會議審議批準。省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的黨內法規(guī)草案，由黨委全體會議或者常委會會議審議批準。

經審議批準的黨內法規(guī)草案，由法規(guī)工作機構審核并按照程序報批后發(fā)布。中央黨內法規(guī)采用中央文件形式發(fā)布。中央紀律檢查委員會制定的黨內法規(guī)采用中央紀律檢查委員會文件形式發(fā)布。黨中央工作機關制定的黨內法規(guī)采用黨中央工作機關文件形式發(fā)布。（據(jù)中央紀委國家監(jiān)委網站）

（紀檢監(jiān)察室供稿）

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黨群工作

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